温芳委员：

您提出的《关于加强榆林市高标准农田建设全过程绩效管理的提案》（第380号）收悉。现答复如下：

习近平总书记强调，要坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，近年来，我市深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，大力推进高标准农田建设，累计建成高标准农田239.15万亩，建成的高标准农田严格按照国家关于耕地保护的要求，原则上全部用于粮食生产。在高标准农田建设过程中，我局主要从以下方面开展工作。

一是加强前期谋划。建立高标准农田项目储备库，提前储备项目，在项目申报阶段，市县乡村四级联动，先后多次组织专家进行核查论证，确保所选项目符合建设条件，并将建设任务全部落实到了镇村、具体到了地块，同时将拟建项目矢量数据报县级资源规划和林业部门比对，并出具地类核查意见，确保项目全部在永久基本农田范围实施。

二是加强过程管理。严格执行全过程预算绩效管理，项目立项后，明确建设内容和绩效目标，组建专家技术团队，加强规划设计指导、工程质量监管和项目验收管护，为项目建设提供全流程指导服务。同时市县两级均成立高标准农田建设工作专班，建立“周调度、月通报、季点评、年考核”工作推进机制，每季度定期组织召开推进会推动项目建设，形成政府牵头抓总，农业农村、水利、林草、文旅等部门协同推进的工作机制，强力推进项目建设。

三是加强考核管理。充分发挥考核“指挥棒”作用，将高标准农田建设、管护运行纳入年度目标责任考核和“三农”综合考核，将考核结果作为安排下一年度高标准农田项目的主要依据，全力激活项目建设内生动力。同时将高标准农田纳入绩效评价重点范围，2023年、2024年会同市财政局连续两年对已建成高标准农田进行绩效评价，从高标准农田项目的决策、过程、产出、效益等4个方面入手，对榆林市高标准农田建设情况及资金使用情况进行综合评价，提高资金使用效率，优化财政资源配置。

四是加强建后管护。严格落实《关于高质量建设高标准农田十条措施的通知》(陕农发〔2020〕35号，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，结合实际，因地制宜，不断总结完善依托村集体经济组织集中管护的“统管模式”，委托种粮大户、合作社等新型经营主体管护的“托管模式”，2024年落实按照5元/亩的标准落实管护资金166.7万元，确保已建成的高标准农田长久发挥效益。

“十二五”以来，全市建成高标准农田239.15万亩，项目区建成后，耕地质量明显提升，基础设施逐步完善，粮食亩均增产100公斤以上，农业综合生产能力有效提高，但是已建成的高标准农田，由于多部门实施，建设标准不统一、加之缺少建后管护资金，导致部分项目区工程设施不完善或损毁，抵抗自然灾害能力差。下一步，我们将持续抓好高标准农田建设，严格执行高标准农田全过程绩效管理，逐步完善高标准农田管护体系，为保障国家粮食安全作出持续贡献榆林力量。

榆林市农业农村局

2024年9月20日