王小军委员：

您提出的《全面推进我市高标准农田建设的提案》（第368号）收悉。现答复如下：

习近平总书记强调，要坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，近年来，我市深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，大力推进高标准农田建设，累计建成高标准农田239.15万亩，建成的高标准农田严格按照国家关于耕地保护的要求，原则上全部用于粮食生产。在高标准农田建设过程中，我局主要从以下方面开展工作。

一、因地制宜，分区规划项目

在长城沿线风沙草滩区推行“节水灌溉+土壤改良+灌排结合+生态防护”建设模式，主要实施以滴灌为主的自动水肥一体化工程。在黄土丘陵沟壑区。推行“土地平整+四位一体+种养循环”建设模式，主要实施土地平整、小块并大块、窄幅梯田改宽幅梯田等工程，推进农业规模化、宜机化发展，在有条件的补灌区，推广“蓄水+提水+储水+补水”的山旱地“四位一体”补灌技术模式。在河流川道区推行“田块合并+土壤改良+灌排结合+水旱轮作”建设模式，主要进行田块合并和土壤改良，采取水旱轮作，实现水资源的高效利用。

二、加强谋划，科学编制规划

一是开展高标农田专项调研工作，由市政府牵头组织市农业农村局、市水利局、市自然资源规划局、市林草局相关人员开展大调研，全面调研已建成的高标准农田和下一步计划建设的永久基本农田，全面摸清我市高标准农田建设现状和建设潜力，总结提升主要成效和经验做法，梳理分析高标准农田建设、管理中存在的不足和困难，进一步提炼好的模式和典型，为下一阶段高标准农田建设提供精准方向和思路。二是委托中国农业大学设计院编制《榆林市高标准农田（旱作节水）项目建设规划方案》，对12个县市区进行了实地调研，2月份已初步形成方案文本，近期正在再次组织设计公司开展调研，进一步修改完善，确保规划科学，落地性强。

三、完善机制，强化项目管护

一是2024年落实按照5元/亩的标准落实管护资金166.7万元，同时督促县区按照项目管理要求，加强建后管护。二是建立“周调度、月通报、年考核”的工作推进机制，定期调度和通报项目进度，市农业农村局成立调研指导组，施工期内每周深入项目一线，实地检查指导，强力推进高标准农田建设。二是充分发挥考核“指挥棒”作用，将高标准农田建设、管护运行纳入年度目标责任考核和“三农”综合考核，将考核结果作为安排下一年度高标准农田项目的主要依据，全力激活项目建设内生动力。

四、拓宽渠道，提高投资标准

一是2022年、2023年积极争取市级财政资金，按照市与榆、神、府3:7，市与其他县区6:4的比例落实市级配套资金，确保亩均投入不低于1500元，2022年落实市级配套资金7556万元,23年配套市级财政资金5484万元。2024年进一步提高建设高标，配套市级资金1868.7万元，增发国债项目亩均投入达到2200元以上，中央转移支付项目亩均投资达到2800元以上；二是积极探索政企共建的高标准农田建设新模式，如：2022年横山区与陕西渭河生态集团合作共建，引进社会资本7370万元，有效提高了高标准农田投资标准。三是组织有关县区开展高标准农田建设“两项指标”认定工作，争取所得收益用于高标准农田建设。

按照中省一号文件“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”要求，我市到2035年还需新建895万亩，建设任务重、难度高。下一步，我们将根据您提案中指出的问题和建议，统筹推进高标准农田、高效旱作节水农业、美丽农田等项目建设，完善高标准农田基础设施配套，夯实农业高质量发展基础，全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化。

榆林市农业农村局

2024年9月20日