孟红军委员：

您提出的《关于在全市开展测土配方施肥广泛推广有机肥确保粮食安全的提案》（第330号）收悉。现答复如下：

一、关于测土配方施肥项目的实施情况

测土配方施肥作为一种科学高效的农业施肥方法，在提高肥料利用率、增加作物产量和品质和保护生态环境方面有着重要意义。从2006年开始，全市十二县（市、区）以榆阳区为首均先后被列为农业部财政部的《测土配方施肥资金补贴项目》实施区。2006-2015年，项目实施期间全市大面积推广实施测土配方施肥技术，紧紧围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节进行，累计投入项目补助资金1969万元，推广面积3849万亩，亩节本增效均在30元以上。期间开展测土配方施肥试验、校正试验、肥力效应等田间试验示范项1900多项次，制定了不同区域类型和气候条件下各类作物施肥建议配方234个。建立了不同层次、不同区域的测土配方施肥数据库，形成了智能化施肥专家系统NE系统指导农民科学施肥。目前，测土配方施肥进入常态化工作，主要以农业部门制定调整配方，宣传指导相关技术以及通过供销社及肥料肥料经销企业推广玉米、马铃薯等作物专用肥（物化测土配方施肥技术）的方式进行，常年技术覆盖率90%以上。通过近十八年的推广实施，在全市范围内取得了较为显著的效果。

二、关于有机肥推广情况

使用有机肥对于土壤改良和农产品品质提升以及实现农业可持续发展具有重要意义。近年来，我市在有机肥推广应用方面做了大量的工作。一是结合化肥减量增效项目大力推广有机肥的施用。据统计，我市2021年有机肥施用面积122万亩，2022年有机肥施用面积378.9万亩，2023年有机肥施用面积434.8万亩，有机肥施用面积逐年增长；二是积极培育本地有机肥企业。推动有机废弃物肥料化利用（畜禽排泄物为主），协助21家本地有机肥生产企业取得了肥料登记证书。2024年已对接优质有机肥厂家在全市十二县区开展了万亩优质有机肥试验示范，将根据试验示范效果进一步扩大推广使用范围；三是强化有机肥的供应和保障工作。出台了《关于实行化肥供应政府补贴的通知》(榆政供销发〔2023〕6号)，在供销社购买有机无机复混肥可享受每吨补贴600元政府财政补贴，神木、府谷等县区农民购买有机肥也可享受每吨600元的政府财政补贴；四是加强机肥料质量监管，结合省级肥料产品质量抽查工作，每年定期对市场上的有机肥进行抽查送检，确保市场上有机肥料的质量安全。在项目辐射和社会各方的广泛宣传带动下，农民和种植户对有机肥接受程度和需求普遍增加。

三、下一步打算

测土配方施肥和有机肥推广是一项量大面广的系统工程，虽然取得了一定的成效，但与现代农业的发展要求相比，仍存在一定的差距和不足。下一步，我局将认真采纳您的建议，将采取以下一系列措施来积极推进测土配方施肥工作，广泛推广有机肥：

（一）不断更新施肥配方，持续推进测土配方施肥。一是持续推进测土配方施肥基础工作，结合肥料效应、化肥利用率田间试验，农户施肥情况调查，校正测土配方施肥数据；二是利用好全国第三次土壤普查专业检测数据，进一步更新完善作物施肥建议配方；三是强化农企对接。积极对接配方肥定点生产企业，更新最新施肥配方建议，指导企业生产更高效的配方肥；四是加大智能化施肥专家系统NE系统的推广力度，向农民提供个性化轻简化的科学施肥指导服务，利用现代信息技术助力测土配方施肥技术推广。

（二）制定激励措施，广泛推广有机肥。一是探索制定相关政策和激励措施。积极争取各级专项资金支持扩大有机肥补贴范围和力度，鼓励和引导农业生产者更多地使用有机肥，降低他们使用有机肥的成本；二是强化有机肥的供应。鼓励规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥，鼓励相关企业提升产品质量和创新能力，推动有机肥的产业化发展，保障优质有机肥的市场供应；二是推进秸秆还田。大力推广玉米根茬还田、秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术，以提高土壤有机质。 三是因地制宜种植绿肥。推广复种植绿肥，并积极种植豆科养地作物，开展间作套种，使用地养地相结合。四是进一步建立健全有机肥料相关的质量监管体系，与市场监管有关部门协作配合，加大对有机肥产品质量的监督抽查及处理工作力度，确保市场上有机肥料的质量安全，积极推进有机肥产业健康发展。

（三）以项目为依托，增施有机肥。以省市重大项目为依托，持续推进耕地质量提升，保障粮食安全。加快高标准农田建设，改造中低产田，完善水利配套设施，改善耕地基础条件。配套增施有机肥增加土壤有机质、改良土壤、培肥地力、有效提升耕地质量，保障粮食安全。

（四）加强培训宣传，普及科学施肥知识。通过示范引领、现场指导、媒体宣传、标牌标语、发放宣传资料等多种渠道向农民和农业生产者普及配方施肥以及增施有机肥的优点和使用方法，转变传统施肥观念，提高农业生产者对配方施肥以及有机肥的认知和接受度。同时加强对基层农技人员、肥料经销商、科技示范户的技术培训与技术指导，提高技术支撑。在关键农时季节，组织专家现场技术服务，指导农民科学施肥。

榆林市农业农村局

2024年9月20日