李艳委员：

您提出的《关于支持建设村级寄递物流综合服务站的提案》（第279号）收悉。现答复如下：

关于建设村级寄递物流综合服务站，我局结合农业农村业务工作实际，充分发挥深入农业农村一线的部门优势，密切配合物流行业有关行政指导部门，支持快递进村，加快农产品进城、消费品下乡，助力乡村全面振兴。我局重点采取了以下有效措施，予以推进此项工作。

一、纳入“千万工程”和美乡村建设的重点任务

2024年4月，中共榆林市委榆林市人民政府《关于印发<榆林市学习运用“千万工程’经验建设宜居宜业和美乡村行动方案(2024-2027年)>的通知》(榆发〔2024〕3号)，按照“一年打基础、两年见成效、三年树典范”的总体思路，以“三线两河”(铁路沿线、高速路沿线、国道等主要公路沿线、沿黄流域、无定河流域)周边村庄为提升改造重点，2023年先行认定50个左右省级示范村;从2024年起每两年创建认定100个左右市级重点村，力争创建100个左右省级示范村;到2027年争创200个左右省级示范村。一是重点村目标任务，要求要基础设施完备，扎实推进水、电、路、气、讯、网、物流等提档升级，逐步实现全域覆盖、普惠共享、城乡一体。标准化改造。深入实施“互联网十”农产品出村进城工程，健全快递物流配送体系，合理布局救灾设施设备。二是提升村重点任务。要求设施便利化，加强连村通组道路、供水、仓储保鲜冷链物流、防汛抗旱等设施建设，打造一站式村级综合服务平台，综合服务设施覆盖率达80%以上。

二、作为集体经济“消薄培强”发展的路径探索

2023年，市政府常务会、市委常委会研究审议并通过了《关于发展壮大新型农村集体经济的实施意见》（榆办字〔2023〕94号），文件中明确要求“村集体经济组织要盘活闲置资产潜能。支持村集体升级改造旧村部老校舍、废弃厂房、闲置宅基地、闲置农房等集体固定资产，投资建设标准厂房、商铺门面、加工仓储物流设施设备、车库泊位、专业市场、酒店公寓等工商业项目，投资建设畜牧水产养殖场、日光温室、农产品加工冷藏储运等农业生产经营设施。开发农村集体所有的山林、水库、矿产、旅游等闲置资产，把资源资产优势转化为经济效益。”实际工作中，部分村集体经济组织，通过发展物流产业，壮大集体经济。如，府谷县海则庙总社，建设物流产业园，2023年海则庙7个村集体经济合作社销薄培强，王家焉等4个村集体经济年收益突破10万元，孙崖尧等3个村集体经济年收益达到5万元。

三、列入农业经营主体“延链补链”的重要环节

支持种养大户、家庭农场、农民合作社等经营主体，发挥其住村、生产、经营、深入群众等特长优势，承建村级寄递物流综合服务业务。一是规范提升农民合作社。在项目资金中明确要求资金主要用于农民专业合作社从农业生产基础建设到加工、储运、营销、服务等全部生产运营中关键环节直接相关的软硬件建设等方面，支持合作社夯实组织基础，提升运用质量，强化服务带动能力。二是培育家庭农场。在项目资金中明确要求资金主要用于农民专业家庭农场从农业生产基础建设到加工、储运、营销、服务等全部生产运营中关键环节直接相关的软硬件建设等方面，支持合作社夯实组织基础，提升运用质量，强化服务带动能力。

四、当做农村闲置农房有效盘活利用的重要抓手

一是激活土地资源。市委市政府办印发了《关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》、《关于完善农村土地说有权承包权经营权分置办法的实施意见》，市农业农村局联合市国土资源局等7部门印发《榆林市农村产权流转交易管理办法（暂行）》的通知，建立县镇村三级农村产权流转交易市场体系，加强对我市农村产权流转交易的行业指导和监管，出台《深入推进“三变”改革加快农业适度规模经营的十二条措施》，最大程度激活土地资源，为村级寄递物流综合服务站用地提供政策保障。二是探索盘活房屋模式。围绕实施乡村振兴战略，着眼乡村产业发展需求,探索多种农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用方式。加快建设村级寄递物流综合服务站，鼓励在城乡结合部、推广利用闲置住宅建设成快递物流站点；在城中村推广利用集体建设用地新建快递物流站点；在北部风沙草滩区推广榆阳伙场盘子治理模式，发展伙场物流经济。在建设村级寄递物流综合服务站时，可以寻求与邮政、快递、电商、供销等多个主体的合作。这些主体可以共同出资或提供资源，以减轻建设过程中村集体的经济压力。

榆林市农业农村局

2024年9月20日