李强委员：

您提出的《关于建立高标准农田综合保险保障机制的提案》（第271号）收悉。现答复如下：

习近平总书记强调，要坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，近年来，我市深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，大力推进高标准农田建设，累计建成高标准农田239.15万亩，建成的高标准农田严格按照国家关于耕地保护的要求，原则上全部用于粮食生产。在高标准农田建设过程中，我局主要从以下方面开展工作。

一、因地制宜，分区规划项目

在长城沿线风沙草滩区推行“节水灌溉+土壤改良+灌排结合+生态防护”建设模式，主要实施以滴灌为主的自动水肥一体化工程。在黄土丘陵沟壑区。推行“土地平整+四位一体+种养循环”建设模式，主要实施土地平整、小块并大块、窄幅梯田改宽幅梯田等工程，推进农业规模化、宜机化发展，在有条件的补灌区，推广“蓄水+提水+储水+补水”的山旱地“四位一体”补灌技术模式。在河流川道区推行“田块合并+土壤改良+灌排结合+水旱轮作”建设模式，主要进行田块合并和土壤改良，采取水旱轮作，实现水资源的高效利用。

二、加强谋划，科学编制规划

一是开展高标农田专项调研工作，由市政府牵头组织市农业农村局、市水利局、市自然和资源规划局、市林草局相关人员开展大调研，全面调研已建成的高标准农田和下一步计划建设的永久基本农田，全面摸清我市高标准农田建设现状和建设潜力，总结提升主要成效和经验做法，梳理分析高标准农田建设、管理中存在的不足和困难，进一步提炼好的模式和典型，为下一阶段高标准农田建设提供精准方向和思路。二是委托中国农业大学设计院编制《榆林市高标准农田（旱作节水）项目建设规划方案》，对12个县市区进行了实地调研，2月份已初步形成方案文本，近期正在再次组织设计公司开展调研，进一步修改完善，确保规划科学，落地性强。

三、完善机制，强化项目管护

一是2024年落实按照5元/亩的标准落实管护资金166.7万元，同时督促县区按照项目管理要求，加强建后管护。二是建立“周调度、月通报、年考核”的工作推进机制，定期调度和通报项目进度，市农业农村局成立调研指导组，施工期内每周深入项目一线，实地检查指导，强力推进高标准农田建设。二是充分发挥考核“指挥棒”作用，将高标准农田建设、管护运行纳入年度目标责任考核和“三农”综合考核，将考核结果作为安排下一年度高标准农田项目的主要依据，全力激活项目建设内生动力。

“十二五”以来，全市建成高标准农田239.15万亩，项目区建成后，耕地质量明显提升，基础设施逐步完善，粮食亩均增产100公斤以上，农业综合生产能力有效提高，但是已建成的高标准农田，由于多部门实施，建设标准不统一、加之缺少建后管护资金，导致部分项目区工程设施不完善或损毁，抵抗自然灾害能力差。下一步，我们将持续抓好高标准农田建设，积极探索推行高标准农田综合保险制度，逐步完善高标准农田管护体系，为保障国家粮食安全作出持续贡献榆林力量。

榆林市农业农村局

2024年9月20日