9月16日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，请农业农村部部长韩俊介绍“十四五”时期农业农村发展成就，并答记者问。

打赢脱贫攻坚战后，党中央设立了5年过渡期，今年是过渡期的最后一年。那么，这5年巩固拓展脱贫攻坚成果取得了哪些进展？过渡期任务完成得怎么样？

 发布会上，农业农村部部长韩俊表示，2020年打赢脱贫攻坚战后，党中央决定设立5年过渡期，就是从2021年到2025年。设立这么一个过渡期，最重要的考虑就是要把脱贫攻坚的成果巩固住、拓展好，实现同乡村振兴的有效衔接。习近平总书记对做好过渡期巩固拓展脱贫攻坚成果工作高度重视、念兹在兹，作出一系列重要指示。习近平总书记强调，乡村振兴的前提是巩固拓展脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼；对脱贫县要扶上马送一程，确保不发生规模性返贫和新的致贫。今年是过渡期最后一年，我们对过渡期以来各个方面工作进行了全面总结。总的来看，过渡期以来，各地各部门认真落实党中央“四个不摘”的要求，什么叫“四个不摘”呢？就是脱贫攻坚战打赢了，贫困县摘帽了、贫困村摘帽了、贫困户也摘帽了，但是摘帽以后，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，这叫“四个不摘”。持续加大政策支持和帮扶力度，脱贫群众的生活水平进一步提高，脱贫地区的经济活力和后劲进一步增强，可以说脱贫攻坚成果切实得到了巩固和拓展。主要的成就，可以概括为以下三个方面：

一是牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。这是乡村振兴的底线任务。我们坚持精准帮扶，全面建立健全防止返贫致贫监测帮扶机制，不断丰富帮扶政策“工具箱”，这些脱贫户，包括有返贫致贫风险的群众，在“工具箱”里，平均都得到了3-5项支持。我们完善产业奖补、就业扶持、医保补贴、就业补助、公益岗位等措施，做到了早发现、早干预、早帮扶。截至今年7月底，我们已经累计对监测识别有返贫致贫风险的690万群众进行了精准帮扶，消除了返贫致贫的风险，这个数每个月都在变，还有一些群众没有完全消除返贫致贫风险，我们也都落实了相应的帮扶措施。

二是增强了脱贫群众内生发展动力。我们脱贫攻坚，包括巩固脱贫攻坚成果，始终是强调坚持开发式帮扶和兜底保障相结合，但是强调要以开发式帮扶为主。我们强化“志智双扶”，目的就是增强脱贫群众发展的内生动力。我们分类推进帮扶产业提质增效，完善联农带农机制，现在超过85%的脱贫户和监测户至少得到了一项产业帮扶政策帮扶。我们深入推进防止返贫就业攻坚行动，“十四五”以来，脱贫劳动力务工规模每年都保持在3000万人以上，这一块必须要稳住，因为他们的收入主要来自外出务工就业。我们充分发挥东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和社会力量帮扶这“四支力量”的作用，东部8省市、310家中央单位、6000多家企业，还有近300家社会组织倾力支持巩固拓展脱贫攻坚成果工作，可以说形成了全社会参与帮扶的浓厚氛围。

三是促进了脱贫地区经济社会发展。过渡期明确了160个国家乡村振兴重点帮扶县，这些县都是原来基础比较差的，我们聚焦这160个国家乡村振兴重点帮扶县，还有3.5万个易地搬迁集中安置区等重点区域，加强倾斜支持。中央财政专门安排衔接推进乡村振兴补助资金，就是过去的专项扶贫资金，现在叫衔接推进乡村振兴补助资金，“十四五”以来累计投入已经达到8505亿元，这是真金白银的支持。脱贫地区的交通、水利、电讯、教育、卫生、文化等基础设施和公共服务水平进一步提升，发展后劲持续增强，经济社会高质量发展也取得了新成效。

实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央决定设立5年过渡期的决策是完全正确的，我们建立的防止返贫致贫监测帮扶机制是有效的。中国打赢了脱贫攻坚战，我们又用五年巩固拓展脱贫攻坚成果，这个成功实践向世界证明，贫困是可以战胜的，而且是可以阻断、不再复发。这是中国的一条重要经验。

同时，我们也要清醒地认识到，现在脱贫地区的底子还比较薄，基础还比较弱，一些群众返贫致贫风险将长期存在。下一步，我们将按照党中央决策部署，持续抓好常态化帮扶，坚持开发式帮扶与兜底保障相结合，长久、永久守住不发生规模性返贫致贫的底线。